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行政不能批示司法
 邵建 发表于 2010-10-30 20:07:00
 

河北大学血案发生后,由于肇事者嚣张,遂引发广泛民愤,并产生全国影响。于是,河北省委和省政府相继有了态度。从《新京报》得知,河北省省长在近日一次会议上表示:“对于河北大学院内的醉酒交通肇事案要‘依法严肃处理’,目前省委已经专门成立了工作组入驻河北大学处理此事。”这是报纸语言,该省长的话是原话还是原意,我不得而知。但,不管怎样,读者对河北官方的这一态度一定非常嘉许,这当然也包括我本人,我尤其嘉许其中的“依法”二字。但,也正因为此,我还想就依法二字延伸一下我的看法。

按照权力分工,行政归行政,司法归司法。处理这一血案的责任方主要是法院,行政方的公安和检查当然也有侦破、调查和提起公诉的责任。但显然,包括案子的最后定性以及量刑等,主要还是司法方的事,它应当根据法官的自由裁量。因此,当这个案子业已进入公共视野,我个人认为,不但行政方面的干涉越少越好,哪怕是积极的(能积极干涉就能消极干涉);而且来自行政方面的言论也越少越好,最好是不言论。因为这纯粹是一个司法问题而非行政问题。当行政权事实上大于司法权的时候,前者尤其需要自律,否则它就会对司法形成自身力量以外的影响。比如,以上报道引述此案,用的语言是交通肇事案,河北警方也正是以涉嫌该罪为名批捕肇事者。但问题在于,法律界的一些人士认为,这不是交通肇事罪,而是涉嫌危害公共安全罪(因为血案发生的地点不是开放的马路,而是相对封闭的校园)。这是两个不同的刑名,直接影响量刑的结果。当然,案子的性质如何,最后取决于法官。之前,如果我可以对案子的性质发表我个人的意见;那么,权力的行政方却不适宜像我个人这样,可以自由表述。本来案名就很微妙,况且此案性质究竟为何,又不在它的职分。它的表述其实是一种意见,对案子的判决方向可能会产生不该产生的影响。

同样,“依法严肃处理”固然很好,但显然还有更好。那就是“依法处理”则已,并不需要“严肃”。一个法治社会,比如西方,一切依法办事(尤其办案),这就很正常,也很严肃。难道法槌落下,全体肃立,还不够严肃吗,甚至可以说法相庄严。但在依法之外,还要强调严肃,其意无非“从重从严”,这就让人从法治之外听到了人治的杂音。法条是死的,法官是活的,面对法条,裁量权不言而喻在法官。法律框架内的严与宽,法官是听自己的,还是听指令的,这就很难说不是一个问题。事实上,“依法严肃处理”就是一条行政指令。比如报道中有该省相关负责人的介绍,说该省对此事很重视,“对有关部门做出批示,要尽快侦破,依法严肃处理”。我不知道司法机构是否属于这里的有关部门;如果从依法的角度看,行政是不能给司法批示的,这是法治大忌。再者,批示办案也让我悬疑:如果没有来自省上的指令,该省司法是否既不依法、又不严肃?如果该省依法办案一直成为正常,那么这个批示又有什么意义。

我注意到报道说:“该事件已经对河北省的形象造成了恶劣影响”,于是,绝不会如何如何。调子不可谓不高,决心不可谓不大,并且面对这样一个公共事件,我相信它的确也不难做到。惟其如此,我必须表示一下我的不同。我得承认,此案对河北的形象(应该说是对权力的形象)产生极为糟糕的影响,从中我们看到了权力的跋扈与嚣张。但,这个案件如果依法处置,在我看来,不是也不能是因为权力的形象,而是为了那个逝去的花样年华的生命。就此案,我们对法律的诉求,只是希望它能给逝者一个公正,这是法律的正义性所在。除此,我们并不需要法律多做什么,否则我会担心法律不免沦为其他对象的工具。须知,法律正义是为了公道,不是为了形象。

以上文字并非挑剔,我们的社会正面临极为艰难的法治转型,权力应该起一个带头作用。既然此案表示要依法,那么,从说的到做的,我们就不妨用法治眼光来打量,以期权力尤其是行政权力,逐步养成依法的自觉与自律。

 

 
 
 
Re:行政不能批示司法
 canne(游客)发表评论于2010-11-1 2:31:21
 
canne(游客)说得好中国的现状就是行政权利的无限扩大当然是历史造成。依法严肃处理的话大概只有在中国才会被人这样自然的说出来,而听者也不会觉得奇怪。依法处理本来是一件再自然不过的事情却必须要领导发话媒体曝光才能进行。中国离法制社会还很远。中国未来的发展离不开政治制度的变革。这个不是领导人一句“三权分立”不符合中国国情就能逃避的
 
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